大連：著力提升基層社會治理“有實招 見實效”

中國發展網訊 記者施文郁報道

4月21日，大連市政府新聞辦公室召開大連市基層社會治理工作新聞發布會，邀請大連市委政法委副書記、市基層社會治理工作領導小組辦公室副主任林強介紹相關工作情況。

林強介紹，2022年以來，大連市委市政府深入貫徹習近平總書記關于加強和創新基層社會治理的重要指示精神，堅決落實中央、省委系列部署，著眼讓我們的城市更加安全、讓我們的生活更加安寧、讓我們的市民更加幸福，更好服務保障新時代大連高質量發展這一目標，下大力氣提高基層社會治理水平。2022年2月15日，大連市委召開兩千人大會統一安排部署基層社會治理工作，此后出臺了《大連市加快推進基層社會治理現代化建設實施方案》，按照提升基層組織力、管控力、服務力的基本主線，確定了“十個推進”重點任務，推動基層社會治理體系重構、能力提升。

一年來，在社會各界和廣大群眾的大力支持下，通過全市各級各部門的共同努力，截至去年底，《方案》確定的143項具體舉措完成率達97.2%，全市刑事和治安案件“雙下降”，群眾安全感滿意率提升至98%，進一步夯實了社會穩定“基本盤”、守牢了安全發展底線，為大連市高質量快速發展，當好東北振興“跳高隊”和“遼沈戰役”急先鋒營造了和諧穩定的社會環境，實現了階段性預期目標。

黨建引領基層治理扎實推進。全面推動“大工委”“大黨委”建設，建立網格黨支部15285個，4.6萬名在職黨員編入網格黨組織。創新“1331”工作法等制度機制，形成街道社區與駐區單位共建項目清單3491項，協同解民生需求。市縣兩級共為街道（鄉鎮）增加行政、事業編制1617名。

基層減負賦能增效成功破局。打破規模束縛，按照萬戶以上“瘦身”，千戶以下“健體”的原則，對215個社區進行調整，社區規模趨于合理。消減制度痹癥，制定社區工作事項準入清單，重新確定102項社區工作事項，較之前減少47%。升級治理模式，推廣中山區“和合大院”、高新園區“社工站”等自治模式，深化“五社聯動”等建設，引導社會力量參與社區治理。

網格治理體系升級優化。制定網格化管理服務工作暫行辦法等制度性文件，網格事項納入全市一張網。完成全市網格統一編碼和電子地圖劃分，實現網格化管理服務覆蓋率100%。開展崗位培訓402場次，參訓網格員36204人次。

社會矛盾化解能力得到提升。深入開展矛盾糾紛大排查大化解、涉法涉訴信訪矛盾化解攻堅等專項行動。緊盯源頭治理，全面推動“三官一律”進社區（村）工作，解決群眾身邊法律服務、糾紛調處的“最后一百米”。

公共安全體系逐步完善。扎牢“防護網”，先后出臺《大連市鄉鎮（街道）突發事件預案編制指導意見》《大連市安全隱患舉報獎勵辦法》等10項工作制度和標準規范，開展安全生產大排查大檢查，加強日常教育宣傳，全市共排查各類安全隱患5.7萬余項并全部整改，實現安全隱患“動態清零”。

社會治安風險管控更加有力。制定群防群治隊伍參與社會治安風險防控等規范性文件，完善組織領導、隊伍建設等10余項工作機制。建立大連市平安志愿者協會，打造“濱城衛士”大連平安志愿者品牌。在東北地區創先建立“最小群防單元”點位，探索建立“平安指數”。全市刑事案件下降8.4%，社會治安風險管控能力明顯提升。

城鄉精細化管理成效明顯。開展“為百姓解難事”專項活動，共梳理出“為百姓解難事”事項2212個，已解決1299個，爭取2024年前全部清零。針對群眾反映強烈的物業管理問題，專題召開全市加強物業管理工作會議，強力推動物業管理工作。針對食品安全問題，開通東北首個“e食無憂”政企共治平臺，開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，群眾食品安全滿意度再創新高。

數字信息化建設逐步成型?；诂F有綜治信息化平臺進行升級改造，加快推進大連市基層社會治理“智慧平臺”建設。目前，發布政務信息資源目錄3457個，歸集數據100億條，月均提供查詢服務385萬余次，居全省領先。

基層服務基礎有新拓展。圍繞“一老一幼”設施優化。在全省率先落實村級組織服務群眾專項經費，指導社區（村）黨組織管好、用好經費。新建城市書房、文化驛站等公共文化服務空間17個，實現街道（鄉鎮）、社區（村）綜合文化站、服務中心網絡服務覆蓋率100%。

保障機制運行更加完善。市縣兩級投入經費25億元，推進基層基礎建設，加大社區工作者、人民調解員等人員薪酬保障力度，并按照大村10萬元/年、小村5萬元/年標準，將黨組織服務群眾專項經費保障范圍由社區擴大至村。暢通了基層干部上升渠道，引導更多人才扎根基層、服務基層。

林強表示，推進基層社會治理是一項系統工程、長期工程，大連市將進一步強化政治導向，將推進基層社會治理與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結合起來，與貫徹習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發展重要講話和指示精神結合起來，對標黨的二十大提出的社會治理目標要求，強化體系建設，解決“難點”“堵點”，確保大連市基層社會治理體系構建更加合理、運行更加順暢。堅決把加強和創新基層社會治理工作的出發點和落腳點，放在提升群眾百姓的獲得感、幸福感、安全感上。立足服務保障大連挺進“萬億GDP城市”、當好東北振興“跳高隊”和“遼沈戰役”急先鋒，著力推進基層社會治理大連實踐，力爭遼寧領先、東北爭先乃至全國創先。